Ariadne-Bürgerdeliberation: Klimaschutz gerecht finanzieren

Kinder sitzen auf Stühlen in einem Halbkreis vor einem Lehrer, dahinter eine Freiflächen-Solaranlage auf der grünen Wiese — Früh übt sich: Die Umsetzung einer sozial-gerechten Energiewende geht alle Generationen gleichermaßen an. (Foto: MICHAEL WILSON on Unsplash / Unsplash License)

Die Energiewende ist mit hohen Investitionen verbunden, doch die Kosten für vernachlässigten Klimaschutz sind viel höher. Die gesellschaftliche Akzeptanz für Klimaschutz steigt, wenn die Verteilung von Kosten und Nutzen als gerecht empfunden werden.

11.08.2025 – In der Diskussion um die Finanzierung der Transformation standen zuletzt die Verwendung der Corona-Mittel für den Klima- und Transformationsfonds und der Beschluss über das Sondervermögen im Mittelpunkt. Wie stehen Bürgerinnen und Bürger zu diesen Themen? Das zeigt das vom Bundeministerium für Forschung, Technologie und Raumfahrt geförderte Kopernikus-Projekt Ariadne jetzt in einer Zwischenauswertung der Bürgerdeliberation.

Der Bericht fasst die Deliberationsergebnisse der Ariadne-Bürgerkonferenz in Fulda zum Thema Finanzierung und Verteilungsgerechtigkeit der Energiewende im Sommer 2024 zusammen. Die Konferenz ermittelte Positionen und Begründungen zu der Frage, wie Klimaschutzmaßnahmen finanziert werden sollten. Die an der Konferenz teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger unterstützen sowohl den Ansatz einer zweckgebundenen staatlichen Neuverschuldung für Klimaschutz als auch einer CO₂-Bepreisung, solange diese mit Kompensationszahlungen und Förderprogrammen für den Umstieg auf klimafreundliche Technologien begleitet wird.

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Sozial gerechte Verteilung der Kosten gefordert

Die CO₂-Bepreisung als lenkendes Instrument finden die Teilnehmenden einerseits sinnvoll, da das Verursacherprinzip bei den CO₂-Emissionen adressiert wird – andererseits äußern sie Bedenken hinsichtlich der sozialen Gerechtigkeit. Eine staatliche Neuverschuldung in Kombination mit Steuererhöhungen wird als akzeptabel betrachtet, solange beides begrenzt bleibt. Für mehr Akzeptanz sollten sie allerdings transparent und zukunftsweisend eingesetzt werden, beispielsweise für einen nachhaltigen Ausbau des Nahverkehrs, der es mehr Menschen ermöglicht, auf ein Auto zu verzichten.

Zuschüsse für E-Autos oder Wärmepumpen bewerten die Teilnehmenden positiv, um den Umstieg auf ein nachhaltiges Verhalten zu erleichtern. Sie fordern dafür jedoch niedrigschwellige Antragswege sowie soziale Staffelungen. „Insbesondere einkommensschwache Haushalte können die verbleibenden Kosten trotz Förderung häufig nicht tragen, oder sie erfüllen nicht die Zugangsvoraussetzungen, beispielsweise bei Wohneigentum“, sagt Katja Treichel-Grass, Leiterin der Bürgerdeliberation im Kopernikus-Projekt Ariadne und Policy Analystin am Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung. „Dementsprechend profitieren sie nicht so von staatlicher Förderung, wie es eigentlich notwendig wäre.“

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Generationen nicht gegeneinander ausspielen

Bei der Frage, wer die Kosten klimapolitischer Transformationsmaßnahmen tragen soll, ist den Bürgerinnen und Bürger laut Studie wichtig, Generationen nicht gegeneinander auszuspielen. Dass diejenigen, die mehr Emissionen verursachen durch den CO₂-Preis, auch mehr zahlen müssen, empfinden sie als gerecht. Eine überproportionale Belastung von Menschen mit wenig Einkommen müsse wiederum sozial ausgeglichen werden. Steuererhöhungen seien dann sinnvoll, wenn sie vorrangig zahlungsfähige Gruppen beträfen. Denn diese wiesen häufig einen höheren Konsum und damit auch einen höheren individuellen CO₂-Fußabdruck auf.

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„Insgesamt zeigt sich in allen Diskussionsgruppen, dass soziale Gerechtigkeit bei der Finanzierung der Energiewende für die Teilnehmenden der Bürgerdeliberation ein zentrales Anliegen ist. Dies spiegelt sich in der klaren Forderung wider, dass die Anwendung des Verursacherprinzips stets durch soziale Ausgleichsmechanismen – insbesondere für Geringverdienende – zu ergänzen sei“, sagt Ingo Wolf vom Forschungsinstitut für Nachhaltigkeit – Helmholtz-Zentrum Potsdam (RIFS). Dass bereits heute in Klimaschutz investiert werden muss, um künftige Schäden möglichst zu minimieren, – und damit nachfolgende Generationen zu entlasten – erachten Bürgerinnen und Bürger laut Bericht als wichtig. Für die Zukunft wünschten sie sich demnach ein gemeinsames Verständnis für geteilte Verantwortung. na

Report: Bürgerperspektiven auf Finanzierungsfragen und Verteilungsgerechtigkeit in der Klimapolitik (2025): Ergebnisse der Ariadne Bürgerkonferenz 1./2. Juni 2024: Katja Treichel-Grass, Ingo Wolf, Karolina Rütten, Maximilian Kellner, Lukas Hoff, Daniela Steidle. Kopernikus-Projekt Ariadne, Potsdam. Institute der beteiligten Autorinnen und Autoren: Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung, Forschungsinstitut für Nachhaltigkeit – Helmholtz-Zentrum Potsdam (RIFS), ifok GmbH
Weblink zum Report: https://ariadneprojekt.de/publikation/report-burgerperspektiven-finanzierungsfragen-verteilungsgerechtigkeit-klimapolitik-ariadne-burgerkonferenz-2024/