Deutschland steht vor dem größten Infrastrukturumbau seit dem Wirtschaftswunder. Bis 2030 sollen 80 Prozent unseres Stromverbrauchs aus erneuerbaren Quellen gedeckt werden. Dafür braucht es nicht nur politische Zielmarken, sondern handfeste Investitionen: in Solaranlagen, Stromspeicher, Netze, Digitalisierung. Eine Studie von Agora Energiewende spricht von einem Investitionsbedarf von knapp 800 Milliarden Euro bis 2030. Doch wer soll das bezahlen?

Der Blick geht oft auf den Staat: Förderprogramme, Ausbauziele, Subventionen. Wer aber genauer hinsieht, erkennt: Die entscheidenden Hebel liegen längst woanders.

9 Billionen Euro – aber kein Anschluss für die Energiewende

In Wahrheit sitzen die Investoren der Energiewende nicht in Ministerien, sondern in den Wohn- und Arbeitszimmern dieses Landes. Lenkt zugleich der Staat Kapital, das für den Ausbau Erneuerbarer Energien gedacht ist, in Gaskraftwerke, bleibt eigentlich nur eine logische Konsequenz: Dann müssen eben die Bürger und der Mittelstand ran. Doch genau das wird ihnen unnötig schwer gemacht.

Deutsche Privathaushalte verfügten laut Bundesbank Ende 2024 über ein Geldvermögen von über 9 Billionen Euro. Auch viele Mittelständler suchen nach Anlagemöglichkeiten für erwirtschaftete Gewinne oder Rücklagen. Kapital, das wirken könnte – aber nicht darf. Denn wer in Projekte zur Energiewende investieren will, wird schnell von steuerlicher Komplexität sowie regulatorischen und marktwirtschaftlichen Zugangshürden ausgebremst.

Finanzielle Beteiligung? Schwer gemacht ...

Bei einer Direktinvestition fließt Kapital unmittelbar in eine konkrete Erneuerbare-Energien-Anlage, zum Beispiel Solar. Die Funktionslogik ist einfach: Investor finanzieren die Anlage, diese produziert Strom, der vermarktet wird – und die Erlöse fließen zurück.

Doch das ist oft komplexer als es klingt. Direktinvestitionen in Solar- oder Speicherprojekte werden rechtlich meist als gewerbliche Tätigkeit eingestuft. Das bedeutet: Gewerbesteuer, Umsatzsteuervoranmeldungen, Bilanzierungspflicht – schon ab Investitionssummen im niedrigen sechsstelligen Bereich. Hinzu kommen Prospektpflichten, Netzentgelte, komplexe Stromvermarktung oder steuerliche Sonderregelungen wie der Investitionsabzugsbetrag nach §7g EstG – also die Möglichkeit, 50 Prozent der voraussichtlichen Anschaffungs- oder Herstellungskosten für geplante Investitionen vorab steuerlich abziehen - deren Anwendbarkeit oft unklar bleibt.

85 Prozent der Menschen, die bereits an einem Erneuerbare-Projekt beteiligt waren, würden es laut PwC erneut tun. Doch schon die unklare Rechtslage schreckt potenzielle Investoren ab. So bleibt das meiste Kapital außen vor.

Akzeptanz durch Teilhabe: Beteiligung schafft Zustimmung

Ein weiterer wichtiger Aspekt: Finanzielle Teilhabe ist ein Investitionsanreiz – darüber hinaus aber auch ein gesellschaftlicher Verstärker. Zwei Drittel der Bürger glauben laut PwC, dass Beteiligung die Akzeptanz Erneuerbarer Energien erhöht. Das ist kein Zufall: Wer profitiert, unterstützt. Wer beteiligt ist, identifiziert sich.

Bereits bestehende Energiegenossenschaften oder Bürgerbeteiligungsmodelle zeigen, wie das aussehen kann: Über 1.000 solcher Initiativen sind in Deutschland aktiv. Sie verbinden Klimaschutz mit lokaler Wertschöpfung, regionaler Identität und demokratischer Teilhabe. Genau hier liegt eine Chance: Statt von oben nach unten zu investieren, könnte die Energiewende auch aus der Bevölkerung heraus wachsen – getragen von Menschen, die mitbauen und mitverdienen.

Ein Quadratmeter fürs Klima: Solarparks als Renditequelle

Genug Platz für die Energiewende wäre da: Ein Megawatt Solarstrom aus Freiflächenanlagen benötigt laut einer Analyse des Thünen-Instituts rund 1,4 Hektar. Um das im EEG 2023 gesetzte Ziel von 215 GW Solarleistung bis 2030 zu erreichen, müssten etwa 300.000 Hektar genutzt werden – das sind nur 1,8 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche Deutschlands (ca. 16,7 Millionen Hektar).

Kapitalanlage und Klimaschutz treffen auf veraltete politische Prioritäten

Auf einen Hektar passen gut zehn 100-kWp-PV-Anlagen. Eine einzelne dieser Anlagen versorgt ca. 27 Durchschnitts-Haushalte mit grünem Strom und spart jährlich rund 65 Tonnen CO₂ ein. Das ist das Äquivalent zu 34 Economy-Hin-und Rückflügen von Frankfurt nach New York. Zudem generiert sie fünfstellige Einnahmen aus Pacht, Betrieb und Steuern. Der volkswirtschaftliche Nutzen ist eindeutig.

Statt solche dezentralen Modelle zu fördern, setzt die Bundesregierung mit der neuen Kraftwerksstrategie jedoch auf zentrale Gaskraftwerke – finanziert aus dem Klima- und Transformationsfonds. Klingt nach Satire, ist aber Realität. Geplant sind 20 Gigawatt (GW) neue Gasleistung, gefördert mit bis zu 32 Milliarden Euro.

Studien des Fraunhofer ISE zeigen klar, dass es keine günstigere Methode gibt, Strom zu generieren, als mit Photovoltaik: die Stromgestehungskosten von PV-Freiflächen- und Windkraftanlagen sind mit 4,1 bis 9,2 Cent pro Kilowattstunde (Ct/kWh) am niedrigsten; PV-Anlagen mit Batteriespeicher erzeugen Strom für 6,0 bis 22,5 Cent/kWh – ebenfalls deutlich günstiger als Gaskraftwerke mit 23,6 bis 43,3 Cent/kWh. Gaskraftwerke sind nicht nur deutlich teurer, sie funktionieren zudem nur dank Subventionen des Staates.

Lösung: Beteiligung statt Subventionierung

Was muss also passieren, damit private Investments in Solartechnologie sich auf breiter Front rechnen – und deshalb genutzt werden? In erster Linie braucht es dafür einen fairen regulatorischen Rahmen für PV-Direktinvestments:

• Steuerliche Freibeträge für Energieinvestments
• Vereinfachte Gewinnermittlung und eindeutige Steuerleitlinien
• Fristgerechte Anschlussprozesse für Photovoltaik und Speicherkapazitäten
• Digitale Genehmigungsverfahren mit Fristen und Solarzonen
• Standardisierte Power-Purchase-Agreements (Stromlieferverträge mit festen Abnehmer:innen), Bürgschaftsfonds und Preissicherungsinstrumente für kleinere Akteur:innen

Fazit: Vereinfachung bringt Beteiligung, Zustimmung und Beschleunigung

Die Energiewende muss zur gesamtgesellschaftlichen Mission werden. Doch dafür braucht es keine neuen Subventionen – vor allen Dingen nicht in Gas – sondern bessere Regeln. Wer Direktinvestitionen für Bürger:innen und Mittelstand vereinfacht, bekommt im Gegenzug Geschwindigkeit, Zustimmung und Milliarden an Kapital. Zwischen Haltung und Handlung liegt oft nur ein Gesetzesentwurf. Jetzt wäre ein guter Zeitpunkt, ihn zu schreiben.